在一些特別困難的部門和地區，政府已經為支持結構 調整而給予財政和金融方面的實際支持。例如，煤炭行業 多年來存在嚴重的冗員問題，導致生產效率低下，特別在一 些資源枯竭的礦區，企業和職工的處境很困難。在我國，這 些資源性行業的結構調整通常稱為“多種經營”，政府對于 煤炭企業轉向“多種經營”給予了一定的支持政策。在“八 五”期間，中央政府從財政和銀行渠道共給煤炭行業30億 元的資金支持，有30萬職工轉向其他制造業和服務業從事 “多種經營”。①不過，從整體上看，政府對結構調整行業的支持政策仍 顯得力度不足，而對因結構原因長期虧損的企業維持過多。 保持穩定可以有消極的維持，也可以有積極的轉換；同樣的 資金投人，可以用在維持虧損企業方面，也可以用來支持企 業的結構調整彳了為。我國以?(主的經驗中則一 種有余而后一 種不足。這也許是由于對政府而言，前一種方法在現行的 體制下易于推行而且結果明顯、見效迅速，而后一種方法需 要額外的人員、組織，大量的調研和新的投人方式，見效時 間長。
經過16年的改革與發展，今后對結構調整問題采取更 積極、更有效方式，加速部分已無競爭力的企業從過度競爭 行業中退出的必要性更加迫切，條件也已基本具備。其中 最重要的兩個條件是，第一，這些行業長期存在的經營不良 狀況，已經明顯降低了其員工的福利，從而降低了退出的成 本和阻力；第二，對于年復一年且日趨嚴重的傳統產業的國 有企業大面積虧損問題，政府日益感到對其采取維持措施 實在力不從心。
世紀之交的工亞結構升級①人民 報：〈煤炭行業多種經哲成規模>,1996年6月
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