額;采用提前退休制；政府出資和支持的公共工程的招標與 雇傭退出企業職工相結合等。
對區域性調整的成套援助措施由于產業結構轉換引起的產業調整問題，經常與區域 結構問題相關。傳統行業有些是與自然資源條件關系密切 的行業，因而集中在資源產區及鄰近地區，如各種采掘工 業、紡織工業、冶金工業等。它們的調整既是行業轉移問 題，又是區域轉移問題，這種相關性使調整的難度增加。因 為在一些以某個行業為主的工業區內，往往一個家庭的成 員都在這個行業中工作并依賴這個行業生存，企業關閉和 失業問題會同時影響所有家庭成員，形成嚴重的社會問題C 這方面比較典型的是一些工業化國家煤炭產區和其他礦產 資源產區的調整和轉產問題。著名的日本九州煤礦關閉過 程就是很典型的例子。
九州曾是日本的主要煤炭產區，從50年代初期開始， 煤礦的開采條件開始惡化，而且面對廉價進口石油的競爭, 曰本政府曾采用包括限制石油進口在內的一系列支持煤炭 工業的政策，但政府最終在60年代初期還是決定放棄對煤 炭工業代價極其昂貴的保護政策。這個決定對九州地區產 生了巨大影響，大片煤井將要關閉，涉及10多萬就業者和 數十萬家屬的工作和生活問題，這個政策一公布，就受到煤 礦工人和業主的強烈反對。因此，政府制定了一系列調整 援助政策，主要措施有：設立專門的機構并向其提供資金和 給予土地轉讓權，在九州開發適合現代制造業發展的新工 業區，九州地區共開發了 76個這樣的新工業區；以優惠政 策吸引其他地區的企業家前來投資，對這類投資者給予財 政、稅收、金融各方面的優惠，這些措施被證明是有效的。 大量的新企業和從其他區域遷來的企業進入新工業區內，中國經濟發展研究論叢
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第六章質量管理 73
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